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                中宁县人民政府办公室关于印发中宁♀县关于加强全县农村道路交↘通安全管理工作实施⌒方案的通知

                索引号 640521001/2018-92871 文号 中宁政办发〔2018〕191号 生成日期 2018-12-06 17:10:00
                公开方式 主动公开 所属机构 中宁县政府办 责任部门 中宁县政府办

                各乡镇人民▓政府,县政府各部门、直属机构:

                现将《中宁县关于加强全县农村道路交通安全∑管理工作实施方案》印⊙发给你们,请认真组织实施。

                                  中宁县人民政府办公室

                                 2018年125

                (此件公开发〒布)


                中宁县关于加强全县农村道路交通

                安全管理工↙作实施方案


                为切♀实加强全县农村道路交通安全管理工作进一步推动农村道路交通安全组织体制、机制、力量建设和经费保障落实预防和减少农村地区道路ξ 交通事故,全力确保农村道路交通安全形势平稳可控根据《国务院安全生∞产委员会关于印发道路交通安全十三五规划的通知》(安委〔2017〕5号)、《宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强全区农々村道路交通安全的实施意见》和《中卫市关于加强全市农村道路交通安全管理工○作的实施方案》要求,结合我县实〗际,制定本◣实施方案,方案☆有效期至2023年8月。

                一、指导思想

                以习近平新时代中国特色ω社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神,牢固树立安全发展理念,紧紧围绕县委、政府关于平安中宁建设各项暴躁决策部署改进和加强农村道路交通安全管理工作手段和措施建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“主体在县、管理在乡、延伸到村”的◣高效管理机制实现工作有人做、事情有人管、责任有◎人担切实解决农村道路交通安全失控漏管的问题,推动农村道路々交通安全与经济社会协调发展。

                二、总体目标

                建立健全全县农村道路交通安全管理体系强化责任落坠入轮回之外实细化工作任务完善协作机制实现农村道路重大安全隐患基本消除;各▲类信息科技化系统平合有效整合应用;农村地区群众交通安全意识和文明交通素质大幅提升;农村地区面包车、摩托车、低速载货汽车、三轮汽车驾驶人违法数量大幅降低农村道路交通事故得到有效遏制,坚决杜绝一次死亡10人以上重特大道路交通事故发生。

                三、工作措施

                (一)深入落实农村道路交通安全监管职责。

                1.落实属地管理责任。各乡镇(农场)要深入贯彻落实↑《国务院安全生产委员会关于印发道路交通安全“十三五”规划的通知》(安委〔2017〕5号)精神,认真履行农村道路交通安全监管主体责任建立农村道路交通安全“党政同责、一岗双责”和“主体在县、管理在乡、延伸到村”的责任体系将辖区农村道路交通安全工作纳入社会治安↙综合治理体系当中与辖正是区经济发展同规划、同部署、同检查、同落实、同考核进一步夯实农村道路交通安全属地管理责任。

                2.强化行业监↓管责任。相关部门依法承担农村道路█交通安全行业监管责▃任。县发展和≡改革局负责在农村道路项目审批时将交通安全设施投入等纳入项目概算;县安全生产监督管理局负责对负有农村道路建只有一个人能进入设安全管理职责的有关部门△和乡镇←(农场)实施综合曾经有人说过监督管理;县公安局负责牵头组织农村道路交通安全管理工作,加强农村道路交通路面执法、机动车(不含■拖拉机、联合收割机『)登记管理、机动车驾驶证核发管理等工作,依法处理道路交通安全事故;县交通运输局负一缕精光暴射而出责加强农村道路养护、道路安全设施维护及道路隐患治理;县道路运输管理所◥负责督促道路运输企业▲落实道路运输安全生产主体责任;县农牧局负责加强拖拉机、联合收割机登记注册和驾驶证核发、审验管理工作,督促车辆所卐有人、驾驶人及运输业主落实交通安全各项制度和防范措︼施;县教育体▽育局负责会同有关部门加大学生集ω中乘车协调和∑上放学出行方式安全监管,督促建立健全校车安全管理制度,加强校车、校车驾驶人和学生☆的交通安全管理和教育;县市场监九劫剑这些才能恢复我督管理局负责加强机动车检验检测机构资质认定管理检定、校准机动车傲世依然在安全技术检验设备并督促严格执行国家机动车安全技术检验标准;县气象局按照宁夏回族自治区气象灾害预警信号标准,及时发布灾害性天气预警信【息。

                3.深化企♀业主体责任。相关部门(单位)要加强运◎输企业指导和监管,推动运输企业落实道路交通安全主体责任,稳步推进客运企业公司化经@营探索城乡客运∩一体化、农村客运只有武士修为公交化服务机制加快推进卐客运、货运企业安全生产标准化建设和安全风险分级管控、安全隐患排查治理和安全生产诚信体系︻建设应用督促运输企业完善落实各项安々全管理制度,实行企业主要负责人、安全ω生产管理人、安全员生产责任制耗力颇重并加强考核∩做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”;加强╳重点车辆动态监管,“两客一危”车辆、半挂牵引车及重型ㄨ载货汽车车载卫星定位设备安装率达100%,“两客一危”车辆月地方度上线率达90%以上。

                (二)健全完善农村道路交通安全管理机制。

                1.建立健全道路交通安全监管体系。按照《中卫市农村地区道路交通安全实施三↓年建设规划(2018年-2020年)要求,统筹推进“一委两站两员一队(所)”管理制度。到2018年各乡镇“交管站”达到80%“劝导站”达到60%交警中队和落实公安交「管职责的农村公↘安派出所达到70%2019年各乡镇“交管站”达到90%“劝导站”达到70%交警中队和落实公◥安交管职责的农村公安派出所达到80%2020年“交管站”劝导站”、交警中队和落实公安交管职责的农村公安派出所实现全Ψ覆盖。

                “一委”即道路〇交通安全委员会设立道路交通安全委员会(以下简称“交安委”),由县人民政府分管副县长任主任,相关部门负责人为▃成员,下设道路交通安全办公室(以下筒称“交安办”),由公安交巡警大队具体负责道路交通安全管理工作部署、指导协调、督导检查、绩效考评等日常工作。

                “两站两员”,即农村道路交通安全管理站(以下简称“交管站”)及其配备只要功力足够的交通安全管理员和农村道路←交通安全劝导站(以下简称“劝导站”)及其配备的交通安全劝导员。“两站两员”业务上接受公安交巡警大队指导履行本行政区道路交通安全监督管理职责,不承》担行政许可、行政处罚、行政强制等工作职责。各乡镇(农场)要设立农村道路交通安全管理站交管站主任由乡镇(农场)分管同志负责担任,交警中队长兼任副主任,从乡镇人民政府(农场)现有干部职工中落实3名以上兼职工作〗人员(含农「机专干1人)按照机动车、驾驶□ 人比例配备2名以■上专职人员(专职人员纳入公╱安辅警招录管理)。依托乡镇现有机构建立交管站,配齐人员设备,建立音视频一体化管理系统具体负责行政村劝导点设置,完善本行政区域车辆、驾驶人、道路等基础台账,开展宣传教育,排查治理☆隐患等工作。各行政村重点路口(进〗入国省县道、通客道路」的村口及乡镇赶集地出入口、多条〓乡村道路交汇路口)要设立农村道路交通安全劝导站(以下简称“劝导站”),劝导站主任♀由村主任兼任,兼职一叶无敌人员不少于2人,专↘职人员至少2人(专职人员纳入公安辅警□ 招录管理)。依托行政村设立有固定办□ 公场所的“劝导站”,配㊣ 齐劝导设备、联网∏监控设备、安装大喇叭等设施具体负责基础信息、工作动态录入系统,开展入户宣传、交通劝导,督促村民上牌办证、按期原来原来是检审验等工作。各乡镇人民政府要多渠道筹集々资金,积Ψ 极推动落实“两站两员”基础设施、人员工资『和工作经费,并将“两站两员”工作情况纳入乡镇绩效考◆核内容确保︽措施落Ψ地见效。

                “一队(所)”即交警中队或公安派出所,根⊙据辖区人口比例、治安、交通状况实际和“一村一警”建设要求,科¤学合理设置交警中队。各乡镇农村派出所在承担◢原有职责的基础上,新增农村道路交通管理工作职责负责查处200元及∮以下适用简易程序当场处理的交通违¤法行为,移交一般程序处理交通违法行为,先期处置交通事故现场,开展交通安全∩宣传。

                2.切实保障农村道路交通安全管▲理经费。县人民政府将把农村道路安全管理经费全部纳入财政预算保障,每年按照分级管理、分级负担的原则,保障农村︾道路养护卐、道路隐患☉治理及电子警察、视频监控、电子卡口等监铁龙城嘿嘿笑了一声控设备建设经费;按照公安部交管局“两站两员”建设要求,将“交管站”和“劝导站”工作、人员经费纳入县级财政预算∞,在市人民政府给予适当补助的基础▅上,配置必需的办公设备和执法装备,乡镇人民政府提供日常办公用房和执勤执法保障。县财政局负责将农村道路交通安∩全工作相关经费纳入县级财政预算,重点保障“两站两员”“生命工程”建设、安暴lù了全隐患治理、安全宣传、农村交通安全信息系统建设、农村客几人心里有了这个数都多少有了点安稳运保险Ψ、营运补贴等经费。公安交巡警大队所需工作、人她员经费由县财政全额保障,所需编制在核定的本级公安政法专项编制总量内调剂解决√。

                (三)持续强化农村道路交◥通安全管控措施。

                1.实行道路交ぷ通安全网格化监管。全面建⊙立由县人民政府分管领导牵头,各乡镇长、农场主要负责人对辖区道路交通安全主责主抓,乡镇“交管办”统筹落实,公安、交通、运管、农牧、安监等多部门全面参与的层层监ㄨ督管理机制。具≡体以乡镇、主要国、省道和主干县乡道路交通安全监管为重点,按照属地管理和行业监管相结合的原则,将现有行政管辖区域进行网格化分区管理,细化安全监管责任人、监管区域(路段),逐级分解任我是新人类…新人类务,明确目还是这条路根本就是错误标要求,完善奖惩机制,并确定具体联络人,推动有←关部门、人员履职尽责。各乡镇(农场)、相关部门单位要制定本片▃区网格化包抓方案№,切实做好责任路段、责任片区道路交通安自然全管理工作,并及时向县人民政府或交安委汇报工作中存在的难点和突出问题。县交安委将定期监督检查辖区道路安全管理工作,协调解决∏存在的突出问题。

                2.强化农村道路安全隐患排治。各乡镇(农场)、相关部门(单位)要严格落实道路安全设施与道路建设主体工程同规划、同建设、同使用的“三同时”制度,新、改建道路工程在规划、竣(交)工验收时吸」收公安、安监卐等部门意见不具备安全通行条件的,不得交付使用,并设置禁行标◣志和设施。新、改建公路实行路宅分离,杜绝集市、建筑、非公路绿这本书化、非公路标ω志影响公路安全畅通等情况。要全面落⌒实县、乡镇两级政府挂牌督办机←制,明确责任单位、治理资金、治理时限。公安、交通等部门要落实常枝叶遮掩之下态化农村道路安全隐患排查机制ζ 突出事故多(易)发点有许多能打段及与通往国省干道的学校、村镇等交通沉得住气要道,主动发现、及时治理。2018年农村道路交通★安全隐患排查率要达到100%,治理率◣达到80%2019年农村道路交通安全隐患、事故多发点段治理率要达★到90%2020年农村道路交通安全隐患、事故多发点段治理率要达到100%,逐年完善农村道路交通安全设施、提高农村道路安全防护水平。

                3.加强突出交通安全隐患防治。强化车辆、驾驶∮人源头管理各乡镇(农场、相关部门(单位)要建立突出交通问题◥会商制度和常态推进◥治理机制,从生产、销售、上路等环节加强监管和治理尤其是枸杞采摘和硒砂爪种植、出售期间,农用车ぷ违法载人问题要力争从根源上予以Ψ 解决;各乡镇要加强农村道路交通安全管理信息系统的推广应∩用,依托“两站两员”夯实农村地区车辆、驾驶人道路等基础信息采集和日常管理,配合公安交管部门劝导清理无证驾驶及无户、报废、未检车辆等隐患问≡题;县道路运输管理所要积极推动解∞决运输企业“小、散、乱”的现状,促进龙头运输企ζ 业规模化运营进一步加强货运场站安全监管,从源头上杜绝超载货车上路行从草地上抓起一把草驶。县公安交巡警大队要严格机动车入户、驾驶人考试关,严格落实驾驶员↙培训考试制度,强化驾驶人安全出行意识和文明行车意识。同时要加强“两客一危一※货”车辆逾期未检、未报废、违法未■处理隐患清零和“黄标车”老旧车及移动污染源车辆的淘【汰工作从源头上消除事故【隐患积极推▅动解决非机动车管理难题,切实规范自行车、电动车的管↘理。市场监督管理等部门要严格机动车、电动车生产、销售企业和车辆管理加强车辆产品生产一致性和市场准入监管加大对机动车和电动车生产、销售企业的监管取缔◥关停非法改装拼装企业对于超标在用电动自行车设置一年过渡期予以更换淘汰过渡期▓结束后对超标电动自行车上路行驶的一律进行查扣。

                4.重拳整治道路严重违法行为。各乡镇(农场、相关部门(单位)要切实强化科技装备和信息◥化技术在道路交通管理中的应用,依托ㄨ公路电子卡口、电子监控系统和检查站、执法站、交通安全劝导站,深化农【村公路交通安全防控体系建设;公安交巡警大队要建立完善扁平化、精准化、动态化的勤务调度工作机制、公路联勤巡逻机制和区域勤务会商制度,严查违法、根除隐患,守牢事故防线;县公安、交通运管、市场监管、教育、农牧等部门和各乡镇要密切协作配合依△法加大对“两客一」危一货”车辆及接送学生车辆、农村面包车、三轮汽车、低速载货汽车、摩托车、电动车等重点车ㄨ辆的路检路查和监管力度集中清理整顿涉牌涉证、超速超员、超载超限、违法载人、隐患车上路行驶、非法经营及非法出售不符合安全技术标准√机动车、非机动车或报废、改★装车辆等违法行为针对货运车辆超限超载、客车非法菅运、占道¤经营及超标电动车上路行驶等突出问题各相关部门(单位)要加强联合执法的力度和频次加大对累次违法的处罚力度坚决预防和遏制群死群伤恶性事故发生

                5.加强交通安全宣传教育。各乡镇(农场)要深入推进文明交通创建活动制订交通安全宣传教育方案加大宣@ 传投入充分调动宣传∩部门和各新闻媒体、保险企业、社会公益等单位的积极性深入开展“文明、安全、绿色出行”宣传教育进农村、进☆社区进企业、进学校、进家庭活动采取多种方式发动群众依靠社会力量共防共治推进道路交通々安全宣传教育工作常态化、制度化、社会化。县宣传、公安、教育、司法等部门要改进宣传措施和手段广泛普及交通安全嘿嘿常识每个乡镇至少培育一所“农村交通安全示ζ范学校”和一个“交通安全示范村≡”,每所学校至少设置一处固定■宣传栏每季度至少上一节交通安全课每学期同家长签订安全承诺书;各乡镇(农场)、村要结合村民日常出行和农时季节特点利用农村大嗽叭、墙体、岩体、村委会踏雪有愧等阵地设置2-3处固定宣传栏、宣传点广泛宣传交通︾安全;各乡≡镇农村派出所和交管办要充分发挥“两站两员”和安全联组等群众组★织作用根据农村驾驶人流动特点,定期组织交通安全法⌒ 律法规学习教育和警示教育。

                四、工作要求

                (一)认清形势,落实责任。当前,正处于全面建设小康社会的攻坚阶段,农从目前来看村地区安全稳定尤为重要,各乡镇(农场)、有关部门(单位)要▓树立强烈的责任意识、风险意识,将农村道路交通安全管〇理与日常工作同安排、共部署,层层落实分抓包干制度和网格化〇监管责任,定人、定岗、定责,构◥建横向到边、纵向到底、各级联动※的管理责任体系,全面提升农村道路交通安全管理水平。

                (二)明确目标,综合考评。各乡镇(农场)要紧扣区、市、县经济社会发展总体规划】,确定农村道路交通安全∴综合管控目标,将农村道路交通安全管理纳入乡镇(农场)重点工作考核项目,与年终绩效奖惩挂钩,推动农村道∑ 路交通安全管理各项措施落地见效。

                (三)加强监督,落实责任。交安委要将农村◆道路交通安全管理工作纳入乡镇(农场)、部门单位安全生々产检查内容定期联合开展专项督导检查压实工作责任╱推进措施落实对发生道路交通责任事故》的严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落实责任追究。对发生一次死亡↓10人以上重特↘大道路交通安全事故的,严格落实“一票否决”,并实行责任▲倒查和事故深度调查严肃顾独行脸色阴沉下来追究属地乡镇和行业监管部门及货源企业的安全生产责任。

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